"Архив газеты “Республика Башкортостан" 2003-2011 год


экономика предпринимательство финансы инновации регион аналитика


"Республика Башкортостан" № 246

Сегодня - День Конституции РБ

Защитная реакция

Конституция может меняться лишь в интересах общества

Верховный совет Башкортостана 18 лет назад принял главный правовой документ новой республики, определивший статус и формы развития региона. За последнее десятилетие в Основной Закон Башкортостана лишь дважды вносились изменения. Однако законодатели и чиновники, правозащитники и обычные граждане сверяются с ним ежедневно. Разумеется, если возникают спорные вопросы. Арбитром в этих случаях выступает специализированный судебный орган защиты Конституционного строя. Кого может защитить Конституция республики и нуждается ли она сама в защите, какую судебную инстанцию можно назвать последней - об этом рассказывает председатель Конституционного суда РБ Люция Гумерова.

- Люция Шагибаловна, деятельность КС РБ происходит главным образом не на виду, решения его не у всех на слуху. Значит ли это, что сегодня вопросов к Основному Закону республики у общества попросту нет?

- Действительно, за два с лишним года, которые я возглавляю Конституционный суд РБ, ни разу не назначались дела к слушанию в открытом заседании, которые завершаются принятием постановления. Но то лишь вопрос специфики конституционного судопроизводства. Его современной тенденцией является следование принципу "примиряющего конституционализма". Процитирую польского судью Леха Гарлицкого: "Усилия концентрируются скорее на конституционной интерпретации норм, чем на признании их неконституционности".

Мы исподволь выявляем конституционный смысл в так называемом простом законодательстве, толкуем другие законы в конституционном смысле и проверяем конституционное содержание текущего законодательства. Фактически суд опосредованно участвует в процессе выработки правовых актов, формулируя правовую позицию в итоговых решениях или давая правовые ориентиры законодателям, исключает вторжение в сферу федеральной компетенции, способствует восполнению пробелов в законотворчестве, ограничивает пределы усмотрения правоприменителей.

Практически повсеместно в мире конституционная юстиция принимает два вида решений - постановление и определение "с позитивным содержанием", имеющих равную юридическую силу. И в итоге все равно правовая проблема разрешается. Так что в целях существования, развития, сохранения правовой системы принятие определений "с позитивным содержанием", как метод разрешения конституционного спора, является все-таки наилучшим. Поэтому нецелесообразно и неоправданно рассмотрение поставленного в обращении вопроса с приглашением участников процесса на новое заседание, сбором информации и всеми положенными судебными атрибутами.

С января 2008 года по август 2011-го Конституционный суд республики принял 29 постановлений и определений "с позитивным содержанием". По этому показателю без учета идентичных решений нас опережают лишь Уставный суд Санкт-Петербурга (33) и Конституционный суд Татарстана (30). Так что вопросов у общества к Основному Закону немало.

- А у вас не было соблазна самим высказаться по наиболее острым повседневным вопросам, задевающим, как кажется, конституционные права жителей Башкортостана? Достаточно вспомнить о праве на труд, на свободу волеизъявления, на жилище, на образование... Решение КС могло бы положить конец многим конфликтным ситуациям.

- На самом деле, в единой судебной системе Российской Федерации подведомственность и подсудность дел разграничены таким образом, чтобы не допускать подмену судопроизводства по гражданским, административным или уголовным делам конституционным судопроизводством, обеспечивать самостоятельность каждого органа судебной власти и реализацию права граждан на беспрепятственный доступ к правосудию. Мы рассматриваем такие споры, которые являются по своей юридической природе и значению конституционными. Дела, отнесенные к компетенции федеральных судов, конституционным (уставным) неподведомственны.

Более того, конституционные суды не вправе действовать по собственной инициативе, что является одним из проявлений принципа разделения властей. Нельзя нам вовлекаться и в политический процесс законотворчества, руководствуясь общественными ожиданиями. Мы не можем вмешиваться в правоприменительную практику и не вправе проверять законность и обоснованность решений по конкретным делам, выходить за пределы указанного заявителем предмета обращения и обязаны действовать в рамках принципов состязательности и равноправия сторон.

- Тогда какого рода обращения приходят к вам? Чьих интересов они касаются, неужели граждане требуют переписать именно Конституцию?

- В письменных и устных обращениях заявители требуют проверить конституционность правовых актов или внести, с их точки зрения, целесообразные изменения в них, дать разъяснения, оценку действиям органов публичной власти и их должностных лиц, пересмотреть решения федеральных судов или мировых судей и тому подобное. Могу сказать, что сегодня подавляющее количество обращений в конституционные (уставные) суды субъектов РФ связано с оспариванием законов о социальной поддержке, вытекающих из положений Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Принимаемые решения судов непосредственно связаны с расходами региональных бюджетов, что усиливает напряженность во взаимоотношениях властей и по вертикали, и по горизонтали, провоцирует непродуктивные и неразрешимые конфликты. Указанная проблема имеет всеобщий характер.

Судите сами, с момента образования КС РБ в 1996 году до 1 сентября этого года к нам поступило более 1,5 тыс. обращений по самым различным правовым вопросам, принято 97 решений, в том числе 30 постановлений и 67 определений. А вот требований, как вы говорите, "переписать" Конституцию можно по пальцам пересчитать.

- Часто ли вам приходится отказывать в рассмотрении обращений с просьбой проверить конституционность деятельности законодательной, судебной или исполнительной власти?

- К сожалению, почти половина обращений в наш адрес исходит от лиц, осужденных к лишению свободы, которые жалуются на применение федерального законодательства. Им суд вынужден отказывать. Вообще, мы стараемся принимать по обращениям граждан определения, в которых разъясняем конституционно-правовой смысл действующего права в республике. Заявителям, обращения которых явно неподведомственны КС РБ (с просьбами пересмотреть решения федеральных судов, уголовные дела, отменить приговор, провести расследование и др.), мы направляем уведомления об использовании ими ненадлежащей процедуры оспаривания актов, действий. Или сообщаем обратившимся о других способах правовой защиты их интересов. Кроме того, наша деятельность прозрачна - вся информация публикуется на официальном сайте Конституционного суда республики.

- Вы не только оцениваете и контролируете соответствие деятельности ветвей власти конституционным нормам, но, как стало известно, и сами активно выступаете на стороне тех, чьи права ущемлены.

- Да, в этом году мы впервые за все время работы обратились в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Дело в том, что в правоприменительной практике пяти субъектов Российской Федерации и одного муниципального образования отсутствует единообразное их понимание, что нашло подтверждение в судебной практике всех видов судопроизводства. По нашему обращению было принято отказное определение "с позитивным содержанием". Правовая аргументация заявителя и изложенная в Определении Конституционного суда России правовая позиция совпадают. Этим определением начали руководствоваться суды и, надеюсь, заинтересованные граждане. В частности, уже принято соответствующее постановление Конституционного суда Республики Бурятия, что отрадно.

- Как вы оцениваете предложения по децентрализации власти и разграничению полномочий, над которыми сейчас работают две группы федеральных экспертов под руководством Козака и Хлопонина? В случае законодательного принятия этих предложений, не потребуется ли править положения Конституции РБ?

- Замечу, что эти предложения уже озвучены и обсуждаются экспертным сообществом. В принципе, новый этап в распределении властных полномочий мог бы потребовать нового правового регулирования отдельных положений Конституции Башкортостана, но только в том случае, если бы они были детализированы. В условиях же реформ, что подтверждается конституционной доктриной и прецедентной практикой, законодатели не придерживаются детализации на конституционном уровне.

- Сегодня исполняется 18 лет Конституции Башкортостана, но этот год, кстати, стал юбилейным для Конституционного суда РБ, который отметил 15-летие, не так ли?

- От имени Конституционного суда поздравляю жителей республики и читателей газеты с праздником и памятной датой. Желаю каждому формирования конституционно-правового мировоззрения и постоянного обогащения правовых представлений.

Подготовили Денис БОРОДИН, Гульдар ГУБАЙДУЛЛИНА. Фото Альберта ЗАГИРОВА.
24.12.11
Оцените материал:
1 2 3 4 5
текущая оценка:1.0

Комментарии читателей:

Ахмеров З.Я. (13.01.2015 16:21)


Мне хотелось бы узнать какое мнение КС РБпо поводу названия нашей Республики. В КС РБ и РФ прописано Республика Башкортостан (Башкортостан). Так почему в средствах массовой информации РФ, да и у нас пишут и говорят Башкирия? Это не является нарушением КС? Мне кажется всё это ведёт к преднамеренному понижению роли РБ в обществе. С другой стороны Республику Татарстан всё время называют Татарстан. Мне кажется это должно оскорблять жителей Республики Башкортостан.

 

Местный(26.12.2011 13:46)


Вы процитировали польского специалиста по судебной власти, но можете сказать, что в Башкирии (да и во всей России) судебная власть такая же честная, такая же открытая, такая же независимая, как это в Польше? Почему Конституционный суд закрывает глаза на вопиющие нарушения Конституции страны во время выборов? Почему Конституционный суд закрывает глаза на делишки коррумпированных министров и других зур-начальников? Время пришло - отвечать надо! Теперь не сможете гладкими речами убаюкивать несмышленышей! Народ прозревает!

 

Ваш комментарий к материалу
имя:

e-mail:

*Комментарий:

Введите код на картике


На тему Политика:

Накликали встречу


Вчера в региональном отделении «Единой России» сетевые ак...

Приступить к агитации


Вчера единороссы республики снова начали готовиться к ...

Андрей Назаров назначен спецпредставителем по инвестсотрудничеству


Советник президента Башкортостана Андрей Назаров назначен сп...

В рубрику Политика

На главную страницу

Экономика

Масса покоя

Работодатели пользуются бездеятельностью работников в защите трудов...

За пошлинами и штрафами проследят мгновенно и достоверно

Приём и обработка платежей в бюджетную систему страны...

Изменить модель экономики

Рустэм Хамитов — о планах, реализация которых позвол...

Деньги порядок любят

Наибольшее число нарушений связано с неэффективным ис...
Официально

Между нами — согласие

Республика разрабатывает концепцию национальной по...

Республика неплохо завершает год

Республика неплохо завершает год, его окончательные ито...

Поздравляем!

Указами президента Республики Башкортостан награждены: ...

За двойню - пособие, за тройню - сертификат

Президент республики Рустэм Хамитов 23 декабря подписал...
МНЕНИЯ ЧИТАТЕЛЕЙ

статья: Рустэм Хамитов открыл свой блог /Официальная хроника/

Здравствуйте уважаемый Рустам Закиевич.скажите пожалуйста,у меня прописка в Давлекановском районе,снимаю кв.и работаю в Уфе с 2004 года.а в своём районе нет работы. Есть ребёнок 4 года.так вот у меня вопрос могу ли я встать в очередь как нуждающая в жилье.т.к.цены растут с каждым днём и денег .а з.п наоборот сокращают.и работать приходиться не по профессии,а по з.плате.нет возможности снимать квартиру.Очень надеюсь что письмо не останется без ответа.

Светлана (05.04.2015 16:39)

статья: Они защищали Родину /«Ветеран»/

Розыскивается Васильев Афанасий Федорович 1907 г.р. уроженец села Ермолкино РБ пропал без вести в июне 1942 г. 170 СД; уроженец Аделькинского сельсовета РБ Васильев Георгий Федорович 1910 г.р. пропал 22.06.41 уроженец села Ермолкино РБ Васильев Леонид Алексеевич 1916 г.р. 170 СД Красноармеец 170 СД; уроженец села Ермолкино РБ Васильев Иван Максимович 1902 г.р. пропал без вести 12.10.42 39 СД 308 и 193 СД. Прошу найти этих людей на вопрос кто я им я отвечу что задали об этом нам в школе


статья: Французские технологии в салаватской клинике /Здоровье/

Интересует комментарии Дианы (Диана(21.07.2014 15:15) Ответил ли ей Бакланов и как обстоят дела с братом Дианы ?

Людмила (04.04.2015 17:37)

статья: Французские технологии в салаватской клинике /Здоровье/

Как бы поговорить с Дианой (Диана(21.07.2014 15:15) Ответил ли ей Бакланов и как обстоят дела с братом Дианы ?

Людмила (04.04.2015 17:35)

статья: Они защищали Родину /«Ветеран»/

ищу место захоронения дедушки гайсина мансура фазлыевича 1905 г р уроженца аюхановского сель совета давлекановского р на жена набира пропал без вести в феврале 1942 года гдето в ленинградской области был призван в 1941 году спасибо за помощь


статья: Неизвестный Шаймуратов /«Ветеран»/

Не уверена, что прочитают мой комментарий, но напишу. Действительно ни слова нет о его связях с родственниками, друзьями по детству и молодости. Почему не напишут, что его братья (Ахметгарей и Абдулла Фахрисламовы)сестра (Галимя Фахрисламова-по мужу Сафина)) жили в деревне Арсланово. А фамилия У Шаймуратова была Фахрисламов.А тулуп,действительно был, только не зеленого а чисто белого цвета, он снял с своего плеча и дал. Много что нам неизвестно. Ведь он был разведчиком, может нельзя было... Не знаю.

лилия (03.04.2015 16:55)

статья: Храм в России — символ Отечества /Социум/

Очень интересная и трогательная история.А нет информации про Елизаветино?

Вячеслав (30.03.2015 20:53)

статья: Они защищали Родину /«Ветеран»/

Ищу деда Мухамедянова Мухамедшарифа Мугдабаровича 1910 г.р пропал без вести окт-нояб 1941г под Ленинградом.В последнем письме сообщил что в окружении

Алек Шами (29.03.2015 21:06)

статья: Они защищали Родину /«Ветеран»/

Ищем деда моего мужа: Садыков (Гильманов) Гилимьян (Гилемьян) Гильманович. Призван из д. Ст.Пучкаково Чекмагушевского района РБ В 1941. Воевал с первых дней, защищал Москву. Пропал без вести в 1942 где то под Харьковом или Ржевом. Хотели бы найти место захоронения.


статья: Они защищали Родину /«Ветеран»/

Ищу иформацию о дедушке д Сарбия Баймакского р- она РБ безвести сентябрь 42 Пономарёв Емельян Илларионович

Сергей Пономарёв (26.03.2015 19:59)

Щековая дробилка дро 529. Ножевая дробилка .

elikor.com.ua

СОБЫТИЯ ПРОШЛЫХ ЛЕТ

 31.01.11 Новое имя лидера
 31.01.11 Арслан Мубаряков — символ башкирского театрального искусства
 31.01.11 Детские сады — детям
 31.01.11 «Пират» потерял 20 миллионов
 31.01.11 Открытие традиционного конкурса
 31.01.11 В «Нефтянике» - открытая лекция
 28.01.11 Вручён «Золотой скальпель»
 28.01.11 Новое поколение: инвестиции в будущее
 28.01.11 Зарипов с Михайловым снова в лидерах
 28.01.11 От футбольного фанатизма до экстремизма
 28.01.11 НСО приглашает
 28.01.11 Заседание «круглого стола»
 28.01.11 Чемпионат по пожарно-прикладному спорту
 28.01.11 «Карусель мастеров»
 27.01.11 Вспомним о блокаде Ленинграда
 27.01.11 Драйвер роста экономики
 27.01.11 На сцене — судьи
 27.01.11 Школьники из Башкирии отдыхают на Черноморском побережье
 27.01.11 К 120-летию со дня рождения К. Хакимова
 27.01.11 «Прямой провод»
 27.01.11 Выставка Виталия Руденченко
 27.01.11 Соревнуются биатлонисты
 27.01.11 На все четыре стороны
 27.01.11 Избран председатель ЦИК РБ
 27.01.11 …Уборы матушки-зимы
 27.01.11 Был белый снег, шел первый день каникул
 27.01.11 Конкурс профессионального мастерства «Работница-2011»
 27.01.11 Городской семинар
 27.01.11 Как открыть свое дело
 27.01.11 Снова мы стоим у обелиска...
 27.01.11 «Мирас» приглашает
 27.01.11 Спортивные мероприятия в Туймазах
 27.01.11 «Хлеб – всему голова!»
 27.01.11 «Экология. Творчество. Дети»
 27.01.11 На сборы - в Кисловодск
 26.01.11 Коммунальное хозяйство ждёт хозяев
 26.01.11 Чихайте в платок!
 26.01.11 День изобретения автомобиля
 26.01.11 Прием граждан
 26.01.11 Чемпионат и первенство РБ
 14.01.11 Городское пространство станет комфортным
 14.01.11 Лучших учителей поощрят
 14.01.11 Прибыл картофель из Белоруссии
 14.01.11 Таджикистан станет ближе
 14.01.11 Состоится совещание
 14.01.11 Стартовал региональный этап олимпиады школьников
 14.01.11 Пройдут зональные соревнования
 14.01.11 «Птицы небесные»
 13.01.11 Гриппа нет
 13.01.11 На ЕГЭ запретили приносить «мобильники»
 13.01.11 Виват, Дарья!
 13.01.11 Артур — лучший
 13.01.11 Внимание - конкурс!
 13.01.11 Творческая школа
 13.01.11 «Шахматы в школе — 2011»
 13.01.11 Оркестр приглашает на «Музыкальный коктейль»
 12.01.11 Конкурсы
 12.01.11 Путешествие в прошлое
 12.01.11 Поиграть в куклы никогда не поздно
 12.01.11 Поздравляем!
 12.01.11 Названы лучшие организации
 12.01.11 Рождественский марафон для больных детей
 12.01.11 Что происходит с «Салаватом»?
 12.01.11 Таможня осваивает новые технологии
 12.01.11 Нам интересно!
 11.01.11 Поздравляем!
 11.01.11 Рождаемость растёт
 11.01.11 Кряшены празднуют Нардуган
 11.01.11 У подростков — зимние сборы
 11.01.11 Картины Наиля — окна в Европу
 11.01.11 Праздник российской печати
 11.01.11 Прием граждан проведет начальник отдела работы с налогоплательщиками и СМИ УФНС по РБ
 11.01.11 Консультационный семинар
 11.01.11 «Шербурские Зонтики» в Уфе
 07.01.11 Каникулы с пользой
 07.01.11 Материнскому капиталу «накинули» срок

Яндекс.Метрика

© 2004-2011, ГУП РБ ИД «Республика Башкортостан».
Использование материалов без письменного согласия владельца сайта запрещено. Адрес электронной почты: gazeta_rb@mail*ru