24(578) 2011-06-24
:

Архив новостей

 

"НЭГ" № 11 (414)

Стратегический альянс

По пути реструктуризации промышленной политики Башкортостана

Как уже сообщала «Новая экономическая газета», двухлетняя работа по проекту «Разработка и реализация стратегии реструктуризации промышленной политики РБ» с участием специалистов из Германии завершена. Координатором проекта выступал г-н Карл-Хайнц Клингер, экспертом — Курт Хорншильдт. Сегодня мы представляем вниманию читателей эту работу в сокращенном варианте.

Переходная функция

Основой этого проекта стало принятое Федеральным министерством экономики и технологий ФРГ совместно с Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан (далее — Министерство) соглашение о немецко-башкирском сотрудничестве на тему «Разработка и реализация реструктуризации промышленной политики Республики Башкортостан». Постоянно оказываемая руководством Министерства поддержка, большая заинтересованность обеих сторон, постоянно растущее в рамках сотрудничества между немецкими и башкирскими партнерами доверие создали для этого проекта чрезвычайно хорошие условия и стали основой достигнутых результатов.

Проект является прямым продолжением ТАСИС-Twinning-проекта «Разработка и реализация региональной инновационной стратегии как фактор повышения инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан». В разработанной немецкими экспертами концепции инновационной стратегии в качестве основных целей называются: усиление профиля региона, повышение инновационного потенциала посредством создания и расширения эффективной инновационной системы, целенаправленное сотрудничество в сферах экономики, науки, обучения/образования и государства.

При помощи данного проекта предполагалось продолжить выбранный проектом ТАСИС путь промышленно-политической и промышленной модернизации, определить конкретные мероприятия и начать их реализацию, разработать примерные структуры Концепции промышленной политики или важных элементов современной промышленной политики.

Так как для разрабатываемой концепции промышленной политики Башкортостана в этом проекте было недостаточно необходимых для этого содержательных, формальных и финансовых условий, то эта задача должна перейти в более обширный проект. Этот же проект выполнял переходную функцию.

Содержательная сторона

В центре проекта находятся две основные темы: разработка проекта концепции, ориентированной на будущее промышленной политики Республики Башкортостан; инициирование и реализация конкретных проектов: три рабочие группы в сферах энергомашиностроения, лесопромышленного комплекса, индустрии здоровья и туризма с целью создания кластерных структур.

Отчет состоит из двух частей: собственно отчета и приложения. В отчетной части содержатся материалы о важных для промышленной политики республики событиях в западных промышленных странах и об успешных мерах экономики и политики (основное понятие: «best-practice»), о важной деятельности в проекте и ее результатах, об импульсах/рекомендациях по дальнейшему формированию промышленной политики Башкортостана, а также созданию кластеров.

Приложение содержит разнообразную информацию о ходе проекта (протоколы визитов немецких экспертов) и материалы по вопросам практического формирования региональной экономической и кластерной политики. Сюда относится также методика создания кластеров, а также инструменты и основы организации коопераций. Большая их часть переведена на русский язык и имеется в распоряжении бюро проекта для наших коллег и всех заинтересованных лиц.

Экономический потенциал

C точки зрения немецких экспертов, современная региональная политика — это симбиоз конкурентной и промышленной политики. Основой такой политики является создание инновационных сетей и кластеров. Они являются ответом регионов и предприятий на процессы глобализации и быстрые технологические изменения. Успешная кластерная политика ориентируется всегда на международные рынки и международные технологические стандарты. Поэтому кластерная политика в значительной степени является и инновационной политикой. Она ориентирована на будущее и на конкуренцию.

Чтобы использовать потенциал региона, необходимо: значительно усилить инновационный потенциал региона и его предприятий; лучше использовать имеющийся региональный потенциал и квалифицировать с ориентиром на будущее; сформировать непрерывную, надежную экономическую, инновационную и технологическую политику.

Необходимым условием для этого является интенсивное, ориентированное на общее цели объединение региональных участников в сеть. Основой сетевых структур является кооперация.
Ориентированная на кластер и инновационные сети промышленная политика должна быть по возможности включена в единую концепцию промышленной политики. Ее разработка и реализация требуют целенаправленного сотрудничества различных региональных участников.

Республика Башкортостан является частью большого российского внутреннего рынка со своим достаточно крупным потенциалом роста. В регион должны быть привлечены, прежде всего, те инвестиции, которые располагают квалифицированным производством, способствуя специализации региона, созданию кластеров и усилению инновационного потенциала.

До сих пор в процессе модернизации Российской Федерации участвовали, прежде всего, Москва и Санкт-Петербург. Между тем сравнительно высокие факторные расходы говорят о том, что все больше регионов т. н. «второй категории» попадут в поле зрения инвесторов. Сюда относятся регионы, которые хорошо интегрированы в инфраструктурном плане, располагают сравнительно хорошей инфраструктурой, квалифицированным промышленным и научным потенциалом.

Этим критериям соответствуют, например, Приволжский округ, северные и восточные регионы (Томск, Новосибирск, Красноярск, Иркутск), а также зона Среднего и Южного Урала, включая Республику Башкортостан. Так, Татарстан разработал обширную концепцию по инновационной политике (имеется в бюро проекта) и привлекает инвесторов по всему миру посредством рекламы на телевидении. Республика Башкортостан должна участвовать в этой конкуренции, и она имеет очень хорошие предпосылки для того, чтобы относиться к регионам-победителям.

Кластерная политика на практике

Из восьми определенных Минпромом РБ и Академией наук РБ кластерных инициатив в рамках проекта образовались три рабочие группы. Направление «Энергомашиностроение» возглавил В. Н. Кружков (РНТИК «Баштехинформ»), лесопромышленный комплекс — И. Е. Карепанов (Министерство), индустрия здоровья и туризма — Н. З.Солодилова (УГАЭС). Немецкие эксперты оказывали консультационную поддержку рабочих групп. В каждой рабочей группе были разработаны идеи проектов, которые вошли в программу на 2011–2015 гг. и должны получить там поддержку.

Участие немецких экспертов имело большой резонанс. Пред­ставленная ими информация в ЕС и Германии вызвала большую заинтересованность и дала импульс для дальнейшего сотрудничества. Их помощь в вопросах политики финансирования, особенно их поддержка при установлении контактов с немецкими фирмами и потенциальными деловыми партнерами, дали важные импульсы для профилирования проектов. Информация о возможностях участия в международных проектах усилила интерес к выходящему за пределы республики сотрудничеству. Проведенные во многих учреждениях и предприятиях встречи способствовали более полному информированию и росту интереса к кластерной политике Башкортостана. О данном проекте сообщалось докладах экспертов на мероприятиях в Нижнем Новгороде, в Новосибирске, а также на III Эко­номическом форуме в Астане (Казахстан).

Очень важным импульсом для работы трех рабочих групп и развития кластеров стала состоявшаяся в декабре 2009 г. ознакомительная поездка, во время которой участники смогли на месте познакомиться с современными кластерными структурами и кластерной политикой.

Модернизация промышленности

Из-за ограниченности компетенций разработка Концепции не может быть осуществлена только Мини­стерством промышленности и инновационной политики. Поэтому следует высоко оценить тот факт, что все же удалось начать широкомасштабный процесс модернизации промышленной политики.

С принятием Закона о промышленной политике Республики Башкортостан созданы формальные рамки для дальнейшей реализации промышленной политики. Одновременно с этим созывается Совет по научно-технической и инновационной политике Башкортостана для управления экономической политикой и консультирования. Принята Целевая инновационная программа на 2011–2015 годы. Тем самым созданы предпосылки для ориентированной на общеэкономические критерии инновационной и экономической политики.

Итог

Сегодня задача заключается в том, чтобы реализовать предпринятые меры, проанализировать их эффект и сделать выводы для доработки инструментария. Одновременно с этим необходимо начать разработку единой концепции промышленной политики.

Концепция промышленной политики должна ориентироваться, по мнению немецких экспертов, на ведущие рынки. Финансовые возможности органов власти очень ограничены, поэтому модернизация промышленности должна финансироваться преимущественно из других источников. Следует учесть и тот факт, что необходимое для процесса модернизации знание может отсутствовать в регионе. Исходя из этого, немецкие эксперты рекомендуют обратить внимание на следующие пункты: привлечение самых квалифицированных предприятий; привлечение средств РФ, национальных и международных учреждений; расширение инновационной системы РБ; современное, ориентированное на потребителей госуправление.

Одновременно с этим необходимо достичь того, чтобы местная промышленность больше делала для своего собственного инновационного потенциала. Она должна стать более конкурентоспособной. Предпосылкой для этого является значительное усиление базы НИОКРа, кооперирование ее с наукой и технологически эффективными партнерами. Не следует забывать также о попытках формирования среднего промышленного предпринимательства.

Ориентиры вряд ли дадут ответ на вопрос о том, насколько эффективен регион сегодня, они скорее отвечают на следующие вопросы:
• каким потенциалом располагает регион;
• какие экономические цели должны и могут быть реализованы;
• какие инструменты и меры подходят для этого.

Главная цель — добиться того, чтобы Башкортостан превратился в один из самых инновативных и эффективных регионов Российской Федерации. Так как республика становится все более интересной для немецких предприятий и инвесторов в качестве рынка и региона, то в продолжении успешного до сих пор немецко-башкирского сотрудничества заинтересованы обе стороны.

Три направления развития

Правительством Башкортостана утверждена «Долгосрочная целевая инновационная программа Республики Башкор­тостан на 2011–2015 годы». Соответствующее Постановление Правительства Республики Башкортостан № 55 подписано Рустэмом Хамитовым.

Программа разработана с целью повышения конкурентоспособности Республики Башкортостан посредством создания и укрепления правовых, экономических и организационных условий ускоренного развития инновационной деятельности в республике.

Предполагаемый объем финансирования Программы из бюджета Республики Башкортостан составляет 489,25 млн.рублей, большая часть которых будет выделяться на функциональную поддержку развития инновационной деятельности и поддержку приоритетных направлений инновационной деятельности и кластерных инициатив в Республике Башкортостан.

Кроме того, к финансированию Программы будут привлекаться средства федерального и муниципальных бюджетов, внебюджетные источники.

Привлечение внебюджетных источников финансирования предполагается осуществлять на основе организации конкурсов на реализацию мероприятий Программы на условиях софинансирования, что позволит дополнительно привлечь более 1 млрд. рублей.

Государственным заказчиком и основным разработчиком программы является Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан.

Выделяются три основных направления деятельности: функциональная поддержка развития инновационной деятельности; поддержка приоритетных направлений инновационной деятельности и кластерных инициатив в Республике Башкортостан; территориальное развитие инноваций.

30.03.11


На главную

Вернуться в раздел статьи
:
«2011 »
24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
«2010 »
50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 1 1
«2009 »
50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 21 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
«2008 »
51 454 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
 














 

:


 

экономика

Заглядывая в будущее строительной отрасли

В уфимском Дворце спорта проходит 18-я международная специал...

Креативный проект

В прошедшую среду в индустриальном парке «Марьино» под Санкт-...

«Законодательные козыри» антимонопольщиков

В июле исполнится 20 лет с момента принятия закона об ограни...

«Витязь»: поездка в будущее

На полигоне близ города Бронницы Московской области в сере...

 

предпринимательство

Вырастить кадры

В столице республики прошла V ежегодная научно-практиче...

Главный приз — у Башкортостана

На X юбилейном выставочно-конгрессном мероприятии «Дни малого и&...

На прежние рубежи

Различные общественные организации, представляющие интересы с...

Успешный регион успешен во всём

24 мая в Москве открылось X юбилейное выставочно-конг...

 

финансы

Не самое важное слово

Интересы потребителя финансовых услуг учитываются в пос...

Финликбез из аудитории

В Уфимской государственной академии экономики и се...

Рекордная халатность

Рекорды, как известно, любят, когда их бьют. И башкирс...

Путь к финансовой самодостаточности

Территории работают над повышением эффективности использова...

 

инновации

Парадоксы технологической экосистемы

Какое технологическое новшество в очередной раз изменит ...

Горячо, ещё горячее...

Американский исследователь прoфессор Пол Коннет дал та...

Через «Долину павших»

Идёт битва за технологический суверенитет «Сколково» до...

Трудовой кодекс ждет перемен?

Накануне Международного дня солидарности трудящихся, ...

 

регион

Эхо взрывов в арсенале

26 мая около населенного пункта Урман в Иглинском район...

Зилим — парк местного масштаба

Полюбоваться на его красоты едут туристы со всей Ро...

К весне готовьтесь... с осени

От того, что посеем и что пожнём, зависит жизнь Министерств...

Высокий статус священной горы

Начало 2011 года ознаменовалось важной экологической ново...

 

аналитика

Хоккей преткновения

Мы уже привыкли к тому, что хоккей имеет спортивное и&...

Печать в перспективе

Под Екатеринбургом на базе отдыха «Иволга» прошел тр...

За доверие потребителей

Череда экономических кризисов в России и мире, обос...

Парадоксы Трудового кодекса

Высокопроизводительным может быть только труд свободног...
 
 
" "
""

450079, , ., . 50- , .13, . 700
: (347) 273-44-45
e-mail: neg-ufa@mail.ru