24(578) 2011-06-24
:

Архив новостей

 

"НЭГ" № 11 (414)

Хотя дерутся, в основном, паны…

Вот уже и борьба с коррупцией удостоилась титула «угрозы национальной безопасности», а также национальной программы борьбы с ней. Как будто именно Россия — средоточие этого социального порока или именно в нашей стране она разгулялась, как тропический шторм в Мексиканском заливе…

Вначале были Адам и Ева

Налет иронии в этих словах — не от квасного патриотизма, а от того, что коррупция на самом деле не знает ограничений во времени и пространстве (пока, во всяком случае). Уже в законах Хаммурапи — древнейшем правовом памятнике есть санкции против продажных чиновников и судей. А нынешние многомиллиардные аферы американских, китайских, японских, немецких, английских, французских и прочих банков и компаний при образцовых вроде бы в этих цивилизованных странах антикоррупционных законодательствах и сонме контрольных и надзорных органов — это отчего? А махинации китовых акул капиталистического бизнеса, которые стали последней каплей в чаше последнего кризиса, почему никто «не заметил»?

Говорится это не для того чтобы признать коррупцию неискоренимым злом, а планы борьбы с нею — маниловщиной, а чтобы подчеркнуть: корни продажности очень глубоки, а меры борьбы с нею представляются поверхностными.

Для начала обратимся к простой логике. Отчего один человек дает другому взятку, пытается подкупить его? Оттого, что не может сам удовлетворить свою потребность, так как не обладает какими-то органами и не в силах выполнять какие-то функции. Эта первопричина — разделение функций, деятельности (при том, что борьба за существование, конкуренция за жизненные средства и естественный отбор выступают как непременные условия всякого развития) проявляет себя еще на биологическом уровне. В первую очередь, в главной функции, обеспечивающей выживание, — в разделении полов. Уже здесь мы встречаем такие способы общения мужчины и женщины, которые сегодня называем коррупционными, — подкуп, шантаж и вымогательство. Подкуп (материальный — в форме безвозмездного предоставления каких-то жизненных средств, подарков; духовный — лесть) — это преимущественно мужской способ, шантаж (требование таких подарков) — женский. В племенах, сохранивших древнейшие обычаи, такие межполовые способы общения абсолютно реальны. В цивилизованных странах они также сохранились: встречаются как фольклорные, обрядовые элементы в свадебных ритуалах, а также в быту.

С появлением и развитием общества (племени, рода, а затем и государства) его институты становятся посредниками и регуляторами, освящают этот обычай своей властью — это и есть до сих пор существующие (кое-где в восточных странах) выкупы, калымы. Посредничество само становится областью человеческой деятельности, специализируется и персонализируется (свахи), то есть общественная функция присваивается частником. Межполовая коррупция, таким образом, становится частью культуры, обытовляется и даже эстетизируется, и трудно в ней узнать прежнее прагматическое отношение.

Это путешествие в древность, однако, дает несколько важных выводов. Коррупция, во‑первых, естественно-исторична. Это отношение чисто человеческое, его нет у животных, у которых межполовые отношения строятся на иных основаниях: инстинкта и силы. Только с осознанием, во-первых, раздельности, и, во-вторых, взаимозависмости половой функции оно и могло возникнуть. Иначе говоря, запрета на коррупцию в человеческом сознании нет, наоборот, в нем издревле воспиталось понимание: чтобы что-то получить, необходимо бывает что-то дать. Условия, при которых сформировалось это сознание, не исчезли до сих пор. Поэтому так трудны (если на сегодня не бесполезны) попытки через право, законы добиться осуждения коррупции как преступления, добиться нетерпимости к ней. Есть, как представляется, практическое обстоятельство, которое также объясняет определенное безразличие к коррупции в обществе. Оно заключается в том, что, по имеющимся данным, деловая коррупция на порядок превосходит бытовую. То есть перераспределяются деньги, прибавочная стоимость, которые самим массам все равно не достанутся. Хотя те десятки миллиардов рублей, которые коррупционеры выцыганивают у рядового обывателя из их карманов, из зарплаты, — это, конечно, тоже не комар чихнул и обеспечивают борьбе с продажностью общественное сочувствие. Но не более, ведь дерутся-то, в основном, паны…

Между тем, развитие межполовой коррупции представляет из себя классический ее образец: от абстрактной возможности и единичных случаев до категорий всеобщего и конкретного отношения. Схема развития также общая для всех типов коррупции: разделение деятельности — посредничество — специализация и персонализация.

Труд, государство, система…

По этой же схеме развивалась коррупция и на другой почве, ныне самой питательной для нее, — на почве труда в результате его разделения. Весь этот исторический процесс рассматривать нет необходимости, обратимся сразу к современному его состоянию. Само разделение труда вошло в кризисную фазу в период уничтожения его из-за автоматизации, роботизации производства, однако остается очень глубоким, следовательно, все еще требует посредника. Государство как ядро общества является самым могучим, довлеющим и разветвленным посредником, а чиновник персонализирует эту посредническую государственную функцию, являет собой превращенную, поверхностную ее форму, олицетворяет коррупцию. Борьба с ней, как правило, ведется большей частью на персональном уровне, мало затрагивает посреднический уровень, более того, поручается самому государству и как сознательная задача совсем отсутствует на более глубоких уровнях. Борьбу с коррупцией воспринимают как противодействие коррупционерам, чего, понятно, недостаточно.

Капитал воспроизводит себя во всей полноте: экономически, социально, идеологически, политически. В том числе воспроизводит основное общественное отношение: делать деньги, чтобы делать деньги. Согласно ему и происходит естественный капиталистический отбор: выживает самый предприимчивый и беззастенчивый капиталист. Чиновник, если рассматривать его с экономической стороны, — тоже своеобразный капиталистический предприниматель, для которого средствами производства являются его полномочия, а рабочей силой — все те, кто обращается к нему за тем, чтобы он их применил. И на него тоже действует основной принцип: выжать из средств производства и рабочей силы как можно больше прибыли.

Коррупционер на чиновничьей должности появляется естественным образом благодаря системе, а не вопреки ей. Он закономерным образом воспроизводится самим капиталом и потому может захватить любую должность, это дело времени. Персональная борьба против коррупции в этих условиях затрудняет ее, но не исключает. Ограничивать чиновников в правах, делать прозрачными их деятельность, доходы и расходы — это полезно, это нужно усиливать, развивать. Например, ввести нормативы служебной деятельности для всех ветвей власти и для всех подразделений. Жизнь сама заставляет обратиться к этой форме борьбы с коррупцией — имеется в виду закон о судебной волоките. Есть нормативы в ряде статей гражданского кодекса, других правовых актах. Но задача в том, чтобы сделать нормативы служебной деятельности такими же обычными и всеобъемлющими, как на производстве, для каждой операции.

Соблюдение нормативов каждым чиновником, в свою очередь, расширит базу для применения информационных технологий по определению признаков коррупционной деятельности (заметим, что одной информационной открытости, прозрачности в деятельности госорганов, как говорится, маловато будет, данные надо бы организовать, упорядочить, представить их в виде персонализированных баз данных на каждого госслужащего). Прообразы таких технологий известны, они применяются в силовых ведомствах, а сейчас и службами собственной безопасности. Чтобы сделать эти технологии предельно объективными, необходимо их компьютеризировать. А для максимальной эффективности они должны быть бесплатными и общедоступными, вплоть до того, что с каждого сайта доменов.рф или.ru с помощью баннера, ссылки (на главной странице) на эту программу можно было выйти. Общественный контроль заключается не в том, что от имени общества его осуществляет уполномоченная организация, а в том, чтобы любому гражданину было по силам обнаружить проявления продажности и принять законные меры.

Что же касается посреднической и инициаторской роли государства в коррупции, то ее нельзя будет умалить, не умалив самого государства. Иначе говоря, любое движение государства, олицетворенное чиновником, создает почву для коррупции (даже программа по борьбе с коррупцией создаст такую почву). И коррупции будет тем меньше, чем меньше будет государства.

Робот нам поможет

Умаление государства — это не есть какая-то особая или чисто идейная придуманная деятельность. Государство само умаляет себя в рамках общеисторической тенденции: автоматизации, машинизации экономики и других сфер общественной жизни. Например, известное «единое окно» для выдачи справок, разрешений — это и есть самоумаление государства в его административной, исполнительной функции. Но отсюда и понятно, почему это мероприятие встречает глухое, но упорное сопротивление. Чиновничество, а в его лице все то же государство, которое есть тоже капиталистическое предприятие, лишает себя средств производства и рабочей силы. Кто же будет рубить сук, на котором сидит?!

Не трудно представить, насколько тяжело будет осуществлять политику, примером которой является «единое окно», во всех ветвях государственной власти, включая не только исполнительную, но и судебную, и законодательную. Что, опять-таки, имеется в виду? В судебной практике немало решений выносится стандартно, автоматически, при формальном участии человеческого фактора, то есть судьи: в частности, в отношении многих нарушений правил дорожного движения — остановки, парковки, превышения скорости и других, особенно после того, как достаточными доказательствами стали считаться средства технического контроля. Есть технологии, когда стандартные нарушения определяются одним машинным способом. В некоторых странах такая практика действует в полном объеме, вплоть до автоматической уплаты штрафов из зарплаты. Наши достижения здесь скромны и точечны.

(Окончание следует)

Сергей ДУЛОВ
30.03.11


На главную

Вернуться в раздел статьи
:
«2011 »
24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
«2010 »
50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 1 1
«2009 »
50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 21 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
«2008 »
51 454 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
 














 

:


 

экономика

Заглядывая в будущее строительной отрасли

В уфимском Дворце спорта проходит 18-я международная специал...

Креативный проект

В прошедшую среду в индустриальном парке «Марьино» под Санкт-...

«Законодательные козыри» антимонопольщиков

В июле исполнится 20 лет с момента принятия закона об ограни...

«Витязь»: поездка в будущее

На полигоне близ города Бронницы Московской области в сере...

 

предпринимательство

Вырастить кадры

В столице республики прошла V ежегодная научно-практиче...

Главный приз — у Башкортостана

На X юбилейном выставочно-конгрессном мероприятии «Дни малого и&...

На прежние рубежи

Различные общественные организации, представляющие интересы с...

Успешный регион успешен во всём

24 мая в Москве открылось X юбилейное выставочно-конг...

 

финансы

Не самое важное слово

Интересы потребителя финансовых услуг учитываются в пос...

Финликбез из аудитории

В Уфимской государственной академии экономики и се...

Рекордная халатность

Рекорды, как известно, любят, когда их бьют. И башкирс...

Путь к финансовой самодостаточности

Территории работают над повышением эффективности использова...

 

инновации

Парадоксы технологической экосистемы

Какое технологическое новшество в очередной раз изменит ...

Горячо, ещё горячее...

Американский исследователь прoфессор Пол Коннет дал та...

Через «Долину павших»

Идёт битва за технологический суверенитет «Сколково» до...

Трудовой кодекс ждет перемен?

Накануне Международного дня солидарности трудящихся, ...

 

регион

Эхо взрывов в арсенале

26 мая около населенного пункта Урман в Иглинском район...

Зилим — парк местного масштаба

Полюбоваться на его красоты едут туристы со всей Ро...

К весне готовьтесь... с осени

От того, что посеем и что пожнём, зависит жизнь Министерств...

Высокий статус священной горы

Начало 2011 года ознаменовалось важной экологической ново...

 

аналитика

Хоккей преткновения

Мы уже привыкли к тому, что хоккей имеет спортивное и&...

Печать в перспективе

Под Екатеринбургом на базе отдыха «Иволга» прошел тр...

За доверие потребителей

Череда экономических кризисов в России и мире, обос...

Парадоксы Трудового кодекса

Высокопроизводительным может быть только труд свободног...
 
 
" "
""

450079, , ., . 50- , .13, . 700
: (347) 273-44-45
e-mail: neg-ufa@mail.ru