24(578) 2011-06-24
:

Архив новостей

 

"НЭГ" № 21 (424)

«Законодательные козыри» антимонопольщиков

В июле исполнится 20 лет с момента принятия закона об ограничении монополистической деятельности. Изменилась ли ситуация с принятием антимонополистических законодательных актов и приобретения богатой практики?

На этот и многие другие вопросы ответили на пресс-конференции в агентстве «Башинформ» заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ Андрей Кашеваров, руководитель Башкортостанского УФАС Зульфира Акбашева и начальник правового управления ФАС РФ Сергей Пузыревский.

Андрей Кашеваров считает, что за последние 20 лет ничего не изменилось: около 50% нарушений происходит на товарных рынках и 90% — на финансовых. Отличие дня вчерашнего заключалось лишь в отсутствии серьезных санкций за ограничение конкуренции на рынке.

До 2007 года максимальный штраф за монопольное проявление на рынке составлял 500 тысяч рублей. Для крупных компаний, особенно сырьевых, он был незначительным. Новые санкции стали работать к концу 2009 года, штрафы по которым достигли нескольких миллиардов рублей. Крупные споры с нефтяниками изменили картину на рынке. Многие компании поменяли свой менеджмент.

Среди альтернативных вариантов миллиардным штрафам нефтяникам за повышение цен на бензин в руководстве ФАС видят меры макрорегулирования, такие как снижение акцизов и повышение экспортных пошлин. В регионах нефтепереработчикам разрешается иметь не более 35% автозаправок. В Башкортостане среди 19 компаний, работающих на розничном рынке, наибольшую долю имеют Лукойл — 13–14% и Башкирнефтепродукт (дочка «Башнефти») — 5%, сообщила Зульфира Акбашева. В сельской местности снижение доходов в рознице в несколько раз сократило количество участников рынка из-за убыточности бизнеса. В деревнях 46 автозаправок не приносят прибыли.
Новеллами в современном антимонопольном законодательстве России стали уголовная ответственность за сговор и дисквалификация госслужащих на срок до трех лет.

Проблема нарушения чиновниками антимонопольного законодательства — одна из наиболее актуальных. С принятием нормы закона о дисквалификации чиновников за совершение двух нарушений в год было вынесено 250 постановлений в отношении чиновников. Впереди дела об отстранении от должности, уверен Сергей Пузыревский. В ближайшее время такой процедуре может быть подвергнут высокопоставленный чиновник из Россельхознадзора, дважды нарушивший антимонопольное законодательство — в частности, он расширил перечень товаров, подлежащих контролю.

В Башкортостане в прошлом году антимонопольная служба участвовала в 541 суде, ни одно дело не проиграло. Судились главы администраций, выявлены нарушения антимонопольного законодательства вице-премьерами и министрами. Выявлением некорректных действий органов государственной власти ФАС занимается совместно с общественной организацией «Опора России». Эффективное взаимодействие налажено с МВД, прокуратурой, госкомитетом по размещению заказа.

Среди наиболее монополизированных сфер экономики руководитель башкирского управления ФАС назвала ЖКХ (естественные монополии — водоканал, электро- и теплосети, а также управляющие компании — ТСЖ), рынок натриевой соды (более 80% продаж приходится на стерлитамакское предприятие). В некоторых управляющих компаниях дошло до того, что в оплату жилья включалась зарплата старших по подъезду. В фокусе внимания антимонопольной службы многочисленные вопросы, в том числе — непрозрачность при банкротстве предприятий, выделении земли и другие.

На рынке продовольственных товаров в качестве эффективных мер борцы с монополиями считают: применение административного ресурса (санкции и штрафы), отмену импортных пошлин и закупка государством товаров (товарные интервенции). Так, использование биржевой торговли и отмена импортных пошлин позволили в 2007 году снизить на 20% цены на цемент, при этом доля компании «Евроцемент» сократилась с 40 до 28%. Закупочные интервенции позволили стабилизировать цены на гречку после их взлета осенью прошлого года. В том же году Татарстан с аналогичной целью закупил 4 млн тонн картофеля в Белоруссии.

Теория спроса и предложения напоминает нам о необходимости соблюдения баланса: низкие цены дают сигнал промышленникам о прекращении производства, а высокие цены приводят к нарастанию социальной напряженности в обществе.

Активные действия антимонопольной службы в России были оценены международными экспертами. В рейтинге антимонопольного регулирования, составленном на основе данных по 38 странам, Российская Федерация с последнего места в 2008 году поднялась более чем на 10 позиций выше в 2011 году (показатель, как у Бельгии). По итогам прошлого года Россия находится в тройке лидеров вместе с Францией в номинации на лучший антимонопольный орган (итоги пока не подведены).

 

P. S.

В эти дни в Уфе проходил семинар-совещание с руководителями регионов Приволжского и Уральского округов по вопросам применения административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства госслужащими. Рассмотрены вопросы совершения нарушений при проведении публичных торгов, госзакупок, предоставлении помещений в аренду. Наиболее актуальным и дискутируемым было обсуждение «третьего антимонопольного пакета законов» — новации в закон о защите конкуренции, Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие.

Александр СМИРНОВ
03.06.11


На главную

Вернуться в раздел статьи
:
«2011 »
24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
«2010 »
50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 1 1
«2009 »
50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 21 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
«2008 »
51 454 49 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
 














 

:


 

экономика

Заглядывая в будущее строительной отрасли

В уфимском Дворце спорта проходит 18-я международная специал...

Креативный проект

В прошедшую среду в индустриальном парке «Марьино» под Санкт-...

«Витязь»: поездка в будущее

На полигоне близ города Бронницы Московской области в сере...

Дело в трубе

Республика начала подготовку к предстоящему отопительн...

 

предпринимательство

Вырастить кадры

В столице республики прошла V ежегодная научно-практиче...

Главный приз — у Башкортостана

На X юбилейном выставочно-конгрессном мероприятии «Дни малого и&...

На прежние рубежи

Различные общественные организации, представляющие интересы с...

Успешный регион успешен во всём

24 мая в Москве открылось X юбилейное выставочно-конг...

 

финансы

Не самое важное слово

Интересы потребителя финансовых услуг учитываются в пос...

Финликбез из аудитории

В Уфимской государственной академии экономики и се...

Рекордная халатность

Рекорды, как известно, любят, когда их бьют. И башкирс...

Путь к финансовой самодостаточности

Территории работают над повышением эффективности использова...

 

инновации

Парадоксы технологической экосистемы

Какое технологическое новшество в очередной раз изменит ...

Горячо, ещё горячее...

Американский исследователь прoфессор Пол Коннет дал та...

Через «Долину павших»

Идёт битва за технологический суверенитет «Сколково» до...

Трудовой кодекс ждет перемен?

Накануне Международного дня солидарности трудящихся, ...

 

регион

Эхо взрывов в арсенале

26 мая около населенного пункта Урман в Иглинском район...

Зилим — парк местного масштаба

Полюбоваться на его красоты едут туристы со всей Ро...

К весне готовьтесь... с осени

От того, что посеем и что пожнём, зависит жизнь Министерств...

Высокий статус священной горы

Начало 2011 года ознаменовалось важной экологической ново...

 

аналитика

Хоккей преткновения

Мы уже привыкли к тому, что хоккей имеет спортивное и&...

Печать в перспективе

Под Екатеринбургом на базе отдыха «Иволга» прошел тр...

За доверие потребителей

Череда экономических кризисов в России и мире, обос...

Парадоксы Трудового кодекса

Высокопроизводительным может быть только труд свободног...
 
 
" "
""

450079, , ., . 50- , .13, . 700
: (347) 273-44-45
e-mail: neg-ufa@mail.ru